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论无线电管理的 保障作用

来源: 赤峰日报    更新时间:2016-10-22 09:30:25    作者:

  近年来,随着科技和经济的迅速发展,无线电新技术、新业务不断涌现,无线电技术和业务广泛应用于政治、军事、经济和社会生活等各个方面,在公众通信、广播电视、民航、铁路、交通、气象、水利、渔业、公安、航空航天、国防以及抢险救灾、遥感、遥测、射电天文等行业和领域发挥着越来越重要的作用。
  在此,仅结合赤峰市无线电管理处工作实际,就无线电管理的保障作用做浅显的论述。
  一、什么是“无线电保障”
  “无线电保障”可以定义为:采取一系列措施,保障合法无线电设备的无线电频谱使用,使其不受干扰威胁;防范非法无线电设备使用和干扰事件的发生。
  无线电保障涵盖多方面的内容,包括在频谱划分和指配上对某项行动提供的支持;在设台管理上为某重要台站提供的电磁兼容性和电磁环境保护;在无线电业务领域对某些重要无线电业余(如航空航天、水上、铁路等业务)提供特别保护,使其免受干扰和威胁;在具体行动中,如重大活动、应急突发事件、军事行动等活动中提供频谱使用保障。“无线电保障”是个广义的概念,与一般所说的维护空中电波秩序是不同的,它通常涉及无线电管理工作的频率指配、台站设置、干扰查处等各个环节和内容。无线电保障有明确的具体目标,采用的手段包括管理环节的行政、法律、技术等多种手段。
  二、“无线电保障”涉及的内容
  “无线电保障”可以根据实际任务情况大致分为以下四类:
  (一)重大活动保障
  包括重大外交活动、领导人峰会、重要庆典、阅兵、集会、重要会展、论坛、文化演出、体育赛事、重大项目实施的关键期、重要装备试验、卫星、火箭、载人航天器发射及回收等。
  重大活动组织进行时,会动用各种保障力量参与,与传统的保障方式不同,现代保障力量会使用更多的高精尖专业设备,其中很大一部分设备需要使用无线电频道。
  (二)突发事件处置保障
  突发事件有几种情况:自然灾害,如地震、台风、暴雨、洪水等;人为破坏,如恐怖袭击、爆炸等;重大安全事故,如火灾、交通事故等;重要部门受到的突发无线电干扰;非法使用无线电发射设备进行危害社会的违法活动等等。
  突发事件一般与公众的生命财产安全和社会的和谐稳定密切相关。例如在2013年4月四川芦山地震期间,四川及雅安无线电管理部门为救援队伍紧急调配频率和无线设备,解决应急通信问题,为抢险救灾作出了卓越贡献。
  随着社会发展,非法使用无线电发射设备进行危害社会的违法活动也日益频发。一些不法分子为了一己私利擅自设置“伪基站”、“黑广播”和卫星电视干扰器,不仅扰乱了正常无线电秩序,而且直接影响了社会的和谐稳定和国家安全。赤峰地区非法设台情况同样不容乐观,截至目前,今年赤峰市无线电管理处协同广电、公安等部门共同打击查处了“黑广播”25部、“伪基站”6部、卫星电视干扰器3部,刑拘3人,很好地保障了赤峰市的空中电波安全。
  (三)常态化任务保障
  除重大和突发事件保障之外,经常性的、列入常态化保障任务的还有:民航、铁路、水上、森林防火、海上救助、人民防空等各部门使用无线电专用频率的保障以及考试保障等。
  考试保障是近年来无线电管理部门遇到的最多的新任务,已呈常态化趋势。但不法分子利用无线电进行考试作弊的手段已呈多样化、高科技化、团伙化、产业链化,利用无线电的各类考试作弊案件呈逐年上升趋势。为促进社会稳定、维护考试公平,各级无线电管理部门高度重视各类考试的保障工作。截至目前,2016年赤峰市无线电管理处完成了研究生入学考试、公务员录用考试、全国高考、职业医师资格考试、英语四六级考试等12次考试的无线电保障任务,共出动人员57人次、监测车30车次,使用技术手段压制3次,查处作弊事件3起,涉案人员4人,查没作弊设备2套,有力地打击了利用无线电进行考试作弊的违法活动。
  (四)国防建设保障
  无线电管理为国防建设服务既是一项传统的任务,又有新的内涵。近年来随着国防现代化建设的发展,无线电管理部门不仅要负责与军方协调使用频率、台站设置、干扰查处等工作,还要更进一步地直接参与一些涉及国防建设和军事斗争准备的无线电管理和保障工作。这主要包括保护军事装备用品的正常使用,提供用频参考建议,参与和配合完成各类军演和军事行动,配合完成特殊监测任务等。已经组建的电磁频谱管理预备役部队,是一支新型的、依托行业组建的专业化预备役部队,直接参与了武器装备试验、军事演习、军用装备干扰查处等军事任务保障,使地方无线电管理机构更加紧密地参与国防建设。

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